电商利润都流向中国，印尼政府急了：要让本土商品夺回主导地位！

“利润都流向了中国，这是不合理的。”

2026年3月，印尼财政部长普尔巴亚在短短一周内，连续多次公开表态，矛头直指印尼电商领域日益显著的中资主导地位。

3 月 21 日，普尔巴亚在雅加达 DJP 清真寺做完开斋节礼拜后对媒体表示，印尼电商平台的所有权被外国公司掌控导致在线市场的资金周转流向了国外，电子商务非但没有推动印尼的产品和企业实现数字化，反而直接为中国商家打开了准入通道。他正在努力推动强大的本土参与者的出现，使其能够在数字市场中起到平衡作用。

“我在考虑是否有国内企业可以重新振兴，从而抗衡中国的主导地位”。

3月25日在财政部举行的清真节聚会（Halal Bi Halal）上，普尔巴亚再次表态，大规模的线上交易已经对线下商业造成冲击，并且所产生大部分利润流向了中国，他认为这不是一个合理的体系。

“起初我以为线上商家大多是印尼人，结果发现很多并非如此。我们将考虑更具策略性的措施，让线下商家能够生存下来；即便转向线上，也应该是印尼人受益”。

同时他还表示，印尼政府在考虑对中国生产商或出口商征税。

当中国从资本、平台到供应链的全方位主导印尼电商生态，印尼政府急了。

中资在印尼到底有多强势?

普尔巴亚在接受采访时提到了Tokopedia和TikTok Shop这个例子，认为Tokopedia基本都被中国控制了。

2023年字节跳动用8.4亿美元从GoTo收购了Tokopedia 75.01%股权，Tokopedia和TikTok Shop在印尼的业务合并在PT Tokopedia旗下，而TikTok对PT Tokopedia拥有控制权。

2025年6月，TikTok Shop和Tokopedia正式打通了卖家后台，卖家可以在同一操作界面管理两个平台上的店铺及产品，进一步深化业务与运营的额一体化。

实际上，不止Tokopedia，印尼头部电商平台背后都有中资的身影。市占率第一的Shopee，腾讯是其母公司Sea Limited的第一大股东；在印尼GMV仅次于Shopee和TikTok Shop的Lazada，2016年被阿里巴巴收购，目前由阿里全资控股。

另一层焦虑，来自平台背后的商品供给结构。目前印尼电商平台上销售的商品中，约有70–80%是在中国制造。面对中国成熟的供应链效率，印尼中小微企业在价格战中几乎没有还手之力。 

几十年来，中国制造业形成了全球最完整的产业生态——从原材料供应到零部件配套，从模具开发到大规模生产，各个环节高度协同、响应迅速。这种集群化布局不仅将单个企业的生产成本压至极致，更实现了快速迭代和柔性生产的能力，小批量订单可以在几天内完成设计、打样和出货。

反观印尼本土制造业，整体仍处于发展初级阶段。印尼的制造业整体集中在纺织、电子、木材加工、造纸、食品饮料等少数领域，生产种类十分有限，本土供应链远无法支撑电商平台庞大的商品需求。这种结构性差异直接转化为市场层面的碾压式竞争。

“收归本土”信号强烈

印尼政府正在构建一套组合拳，试图打破中国“资本+商品”双重主导的局面。

1月，印尼中小微企业部小企业副局长泰米表示中小微企业部与贸易部正在起草对2023年第31号贸易部长条例（Permendag）的修订案，修订内容包括对11种印尼国内可生产的商品类别实施进口产品最低价格政策，为本地产品提供更大空间，与进入国内市场的进口商品竞争。

规定修订还涉及电子商务平台搜索算法方面，包括禁止电子商务平台设置以进口产品优先的系统、为本地产品在推广和搜索推荐上提供便利等。

3月，印尼财政部长普尔巴亚指出政府正在重新考虑此前曾被搁置的电商税或针对线上商家的税收政策。印尼财政部原计划自2024年9月起，对年营收超过5亿印尼盾（约合20万元人民币）的电商卖家征收年营业额0.5%的电子商务税，不过随后宣布暂缓征收。

印尼“野心”实现的几率有多大？

不过尽管政策信号强烈，但现实层面这场”主权回收”并非易事。

印尼电商的繁荣，很大程度上依赖于中国资本的投入、供应链的成熟以及运营经验的输出。

如果强行进行所有权干预，可能导致资本外逃、平台估值缩水，甚至运营效率下降，最终伤害的是印尼消费者和依赖平台生存的本土中小微企业。

在印尼当前通胀压力与维护购买力的双重目标下，过度激进的政策可能引发民意反弹。

另一方面，印尼正积极吸引外资以实现5.4%的GDP增长目标。对已完成合法交易的中资资产采取追溯性限制，可能损害该国在RCEP框架下的投资信誉。

如何在享受全球产业链带来的效率红利与捍卫本土经济主权之间，找到那个微妙的平衡点？

普尔巴亚部长的焦虑，折射出许多发展中经济体在面对中国成熟的“资本+供应链”双重优势时的普遍困境。

然而，强行切断已深度嵌入的市场链条，可能带来比“失血”更剧烈的“排异”反应。

对于印尼而言，真正的“主权回收”，或许不在于筑起高墙将中国制造拒之门外，而在于如何借助这些平台、资本与经验，催化本土产业的迭代升级。

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